中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：穩(wěn)健醫(yī)療用品股份有限公司(以下簡稱“穩(wěn)健醫(yī)療”)自公開首次公開發(fā)行股票招股說明書起，就受到頗多關(guān)注。原因無他，只因穩(wěn)健醫(yī)療及其子公司在報告期多次受到環(huán)保局、食藥監(jiān)局、海關(guān)、人力資源和社會保障局、稅務(wù)部門、市場稽查局的處罰。
2016年底，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)穩(wěn)健實業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在廢水超標排放、暗管偷排廢水等環(huán)境問題，并將這一案件移交黃岡市人民政府，而在穩(wěn)健醫(yī)療披露的2017年最新版招股書中，并未對這一事件作出披露。
穩(wěn)健醫(yī)療擬赴上交所上市，擬發(fā)行不超過1.23億股，發(fā)行后總股本不超過4.91億股。公開資料顯示，穩(wěn)健醫(yī)療用品成立于1991年，是一家專用設(shè)備制造業(yè)的高科技公司，本次IPO保薦機構(gòu)為國金證券，會計師事務(wù)所為立信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙).
招股書顯示，穩(wěn)健醫(yī)療是一家研發(fā)、生產(chǎn)和銷售以棉花為主要原材料的醫(yī)用敷料和日用消費品的自主創(chuàng)新企業(yè)。2014-2016年，穩(wěn)健醫(yī)療實現(xiàn)營收15.10億元、18.19億元、25.60億元，同期實現(xiàn)凈利潤1.30億元、2.21億元、4.14億元。
報告期內(nèi)，穩(wěn)健醫(yī)療多次受到處罰，僅該公司在招股書中主動披露的相關(guān)處罰信息，就高達七次。其中，穩(wěn)健醫(yī)療子公司湖北穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司因排放污水超標等問題，被湖北省環(huán)保廳立案查處，受到社會廣泛關(guān)注。
實際上，證監(jiān)會發(fā)審委對穩(wěn)健醫(yī)療環(huán)保合規(guī)問題高度關(guān)注。
證監(jiān)會發(fā)審委2017年4月18日對穩(wěn)健醫(yī)療招股書的反饋意見要求，穩(wěn)健醫(yī)療補充披露公司生產(chǎn)經(jīng)營中主要排放污染物及排放量、環(huán)保設(shè)施其處理能力及實際運行情況、報告期各年環(huán)保投入和相關(guān)費用支出情況、募投項目所采取的環(huán)保措施及相應(yīng)的資金來源和金額、環(huán)保投入與排污量的匹配情況等，并請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師結(jié)合以上情況對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和擬投資項目是否符合國家環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定、在建和擬建項目是否已通過環(huán)境影響評價發(fā)表核查意見；曾發(fā)生環(huán)保事故或因環(huán)保問題受到處罰的，除詳細披露相關(guān)情況外，請保薦機構(gòu)、發(fā)行人律師對處罰事項是否構(gòu)成重大違法行為出具意見。
中央環(huán)保督察組交辦穩(wěn)健醫(yī)療污染案
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，黃岡市人民政府于2016年12月20日公布《黃岡市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組X1207P007號交辦件辦理情況的報告》。報告顯示，黃岡市環(huán)保局收到中央環(huán)保督察組交辦的X1207P007信訪件后，黃岡市高度重視，黃岡市環(huán)保局迅速組織專班進行調(diào)查處理。
黃岡市環(huán)保局辦理情況報告如下：
一、信訪內(nèi)容
反映穩(wěn)健實業(yè)(深圳)有限公司湖北幾家子公司所建污水處理站存在環(huán)境問題。一是廢水超標排放；二是暗管偷排廢水，處理量不足排放量的二分之一，例如穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司，路北邊廠區(qū)車間工業(yè)廢水及生活污水不經(jīng)處理完全直排三臺河，南邊廠區(qū)處理量不足一半，且超標排放，污水處理站設(shè)備間大門地下有一條暗溝，每天近10000噸車間廢水直排三臺河后進入長江；三是污水處理設(shè)備白天運行，晚上不運行；四是污水處理站監(jiān)測數(shù)據(jù)作假。自動監(jiān)測儀器密碼由排污企業(yè)掌握，企業(yè)對設(shè)定參數(shù)擅自調(diào)整，造成假達標數(shù)據(jù)；五是核定排污費水量作假對環(huán)保部門隱瞞排水量。
二、基本情況
企業(yè)名稱：穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司：地點、赤壁大道特1號。主要產(chǎn)品：全棉水刺無紡布、全棉水刺無紡布柔巾、全棉水刺無紡布尿布及衛(wèi)生巾、醫(yī)用膠布。全棉水刺無紡布生產(chǎn)工藝：原棉—預(yù)開松-多倉混合—精開松—梳理成網(wǎng)—水刺成型—脫酯漂白—烘干—自動卷繞成卷—檢驗入庫。全棉水刺無紡布柔巾生產(chǎn)工藝：全棉無紡布柔巾—分割—折疊—滅菌—包裝—檢驗—成品入庫。全棉水刺無紡布尿布及衛(wèi)生巾生產(chǎn)工藝：高分子吸水樹脂—固體木漿—棉芯成型和壓花—分切—噴膠—包裹—周封—分切—折翼—橫切/橫封—滅菌—成品包裝—檢驗入庫。生產(chǎn)規(guī)模：全棉水刺無紡布設(shè)計產(chǎn)能1.6萬噸/年，全棉水刺無紡布柔巾8424萬包/年，全棉水刺無紡布尿布及衛(wèi)生巾102435.84萬片/年。主要原原輔材料：棉花18400噸/年、液堿703噸/年、硫酸46.8噸/年、雙氧水1870噸/年、精煉劑374.4噸/年、穩(wěn)定劑93.6噸/年、固態(tài)木漿1300噸/年、高分子吸水樹脂394噸/年、熱熔膠394噸/年、PE膜197噸/年。公司已辦理營業(yè)執(zhí)照：420100000195089，稅務(wù)登記證：420106744753283，組織機構(gòu)代碼：74475328—3。一期工程于2012年5月8日由湖北省環(huán)境保護廳驗收(鄂環(huán)函〔2012〕348號)，已獲得了排污許可證。二期工程正在申請黃岡市環(huán)境保護局驗收，目前專家評審已通過。企業(yè)主要污染物產(chǎn)生的種類：COD、氨氮、色度等。排放方式：生產(chǎn)污水經(jīng)穩(wěn)健公司污水處理站處理達到一級排放標準。排放去向：污水處理達標后排入三臺河。主要污染防治設(shè)施：格柵池、調(diào)節(jié)池、反應(yīng)池、初沉池、水解酸化池、生物接觸氧化池、二沉池。北區(qū)生活廢水經(jīng)化糞池處理再排入城市管網(wǎng)。
三、調(diào)查情況
2016年12月10日，黃岡市環(huán)境監(jiān)察支隊執(zhí)法人員到穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司現(xiàn)場逐一調(diào)查核實。
(一)穩(wěn)健公司馬路北面生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)情況：北面工廠有三個車間，一是生產(chǎn)衛(wèi)生巾、紙尿褲車間；二是生產(chǎn)醫(yī)用沙布片車間；三是棉花加工車間(已停產(chǎn))；四是物流倉庫和二棟職工宿舍樓。衛(wèi)生巾、紙尿褲及生產(chǎn)醫(yī)用沙布片車間無生產(chǎn)污水排出。職工宿舍樓生活污水未按環(huán)評批復(fù)要求統(tǒng)一排入公司污水處理站處理，而是經(jīng)化糞池處理后直接排入城市管網(wǎng)進入三臺河。現(xiàn)場監(jiān)測COD74.9 mg/l，氨氮2.43 mg/l，色度10.
(二)穩(wěn)健公司馬路南邊生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)情況：因生產(chǎn)需要，2015年3月，該公司生產(chǎn)線由4條增加到12條，同時將原來處理能力為2000噸/日的污水處理站改擴建為5000噸/日。2015年4月，將污水處理站委托給武漢清達環(huán)保科技有限公司運營。
1、南邊廠區(qū)廢水超標排放調(diào)查核實情況。2015年11月18日，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司污水處理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)，11月20日，監(jiān)測結(jié)果顯示廢水超標排放，2016年4月25日，對負責該公司污水處理站運營的武漢清達環(huán)保科技有限公司罰款6501.51元。
2016年8月2日，現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司利用無防滲漏措施的坑塘存貯工業(yè)廢水、并且總排口廢水超標排放。10月10日，對負責該公司污水處理站運營的武漢清達環(huán)保科技有限公司罰款兩項合計55438.32元。黃岡市環(huán)保局在日常監(jiān)察過程中未發(fā)現(xiàn)該公司廢水超標排放問題。
2、南邊廠區(qū)排污量調(diào)查核實情況。該公司平均用水量4000噸/日(自來水公司發(fā)票)，生產(chǎn)工藝過程中烘干、蒸發(fā)、循環(huán)損耗水量約1000余噸，實際排放量為3000噸/日。
3、污水處理站門前有一個暗溝調(diào)查核實情況。經(jīng)查，屬雨水管道，無污水排放。
4、污水處理設(shè)備白天運行，晚上不運行調(diào)查核實情況。根據(jù)《穩(wěn)健公司污水處理運行記錄》、日常現(xiàn)場檢查情況，未發(fā)現(xiàn)該公司污水處理站白天運行，夜間不運行
5、污水處理站監(jiān)測數(shù)據(jù)造假調(diào)查核實情況。該公司不屬國控企業(yè)，沒有要求數(shù)據(jù)上傳黃岡市環(huán)保局，站房鑰匙和密碼都由企業(yè)掌握，市環(huán)保局在日常監(jiān)管中不采用在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
6、核定排污費水量作假，對環(huán)保部門隱瞞排水量調(diào)查核實情況。因該公司繳納了污水處理費，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》的規(guī)定，市環(huán)保局未核定該公司廢水排污費，且該公司每月自來水公司繳費發(fā)票都置市環(huán)保局存檔。
四、處理措施
(一)2016年12月12日，黃岡市環(huán)境監(jiān)察支隊對穩(wěn)健公司下達《關(guān)于穩(wěn)健醫(yī)療(黃岡)有限公司環(huán)境問題的監(jiān)察通知》(黃環(huán)監(jiān)察函〔2016〕195號)，責令該公司嚴格按照“環(huán)評”要求，將北邊廠區(qū)生活污水接入公司污水處理站進行處理。
(二)2016年12月底前，確定在線監(jiān)測運維單位，與整體項目一并驗收，站房安裝門禁系統(tǒng)，密碼和鑰匙等不再由企業(yè)掌握。同日，對穩(wěn)健公司負責環(huán)保工作的總工程師(副總級)周榮洪進行了約談。
(三)12月13日，穩(wěn)健公司發(fā)出了《關(guān)于對污水運營設(shè)施監(jiān)管問題的處罰通告》(黃穩(wěn)字〔2016〕17號)，對周榮洪總工程師作為公司監(jiān)管方，沒有在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題，給公司帶來負面影響，進行全廠通報批評，并扣發(fā)2個月的績效工資。
穩(wěn)健醫(yī)療自曝七次環(huán)保違法違規(guī)
穩(wěn)健醫(yī)療及其子公司在報告期多次受到環(huán)保局、食藥監(jiān)局、海關(guān)、人力資源和社會保障局、稅務(wù)部門、市場稽查局的處罰。穩(wěn)健醫(yī)療在招股書中公開的相關(guān)違法違規(guī)情況，就已達七次之多。
(一)2013年11月19日，黃岡市環(huán)境保護局出具行政處罰事先(聽證)告知書(黃環(huán)罰告【2013】01號)：黃岡穩(wěn)健2013年8月27日生產(chǎn)廢水超標排放，擬對黃岡穩(wěn)健作出罰款 76,759.20元整的行政處罰。同日，黃岡市環(huán)境保護局出具《責令改正違法行為決定書》(黃環(huán)限改字【2013】010號).
(二)2013年11月4日，湖北省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于湖北省2013年掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)的通知》：崇陽穩(wěn)健存在污染治理設(shè)施運行不正常等環(huán)保問題。責成崇陽縣人民政府：(1)責令企業(yè)立即制定整改方案，落實整改內(nèi)容，確保治污設(shè)施運行正常，各類污染物達標排放。(2)對該企業(yè)環(huán)境違法行為依法立案查處。
2013年11月19日，崇陽縣環(huán)境保護局出具《行政處罰決定書》(崇環(huán)罰決字【2013016】號)：崇陽穩(wěn)健自受托經(jīng)營青山污水廠以來，存在污染治理設(shè)施運行不正常等環(huán)保問題，對崇陽穩(wěn)健作出立即停止排放一切水污染物，共處人民幣10萬元的罰款。崇陽穩(wěn)健按時繳清了上述罰款。
2014年5月26日，咸寧市環(huán)保局出具《咸寧市環(huán)境保護局行政處罰決定書》(咸環(huán)罰字【2014】016號)：崇陽穩(wěn)健水污染物濃度超過排放標準，決定對崇陽穩(wěn)健作出罰款 172,681.5元的行政處罰。崇陽穩(wěn)健按時繳清了上述罰款。
(三)2014年12月2日，湖北省環(huán)境保護廳發(fā)出《關(guān)于湖北雅比家用紡織品有限公司等企業(yè)環(huán)境問題的監(jiān)察通知》(鄂環(huán)辦【2014】325號)，發(fā)現(xiàn)黃岡穩(wěn)健存在污水處理設(shè)施運行不正常等環(huán)境問題，責令黃岡穩(wěn)健限期整改存在的環(huán)境問題并對違法行為依法立案查處。
(四)2015年5月25日，黃岡市環(huán)境保護局出具《黃岡市環(huán)境保護局行政處罰決定書》(黃環(huán)罰字【2015】ZD10號)：黃岡穩(wěn)健總排污口排放污水超過國家規(guī)定的排放標準2.4倍，決定責令黃岡穩(wěn)健立即改正違法行為并罰款45,228.18元。
黃岡穩(wěn)健就上述問題進行了整改并按時繳清了上述罰款。2014年12月31日，黃岡市環(huán)境保護監(jiān)測站出具《污染源監(jiān)測報告》(黃環(huán)污測字【2014】122號)，黃岡穩(wěn)健相關(guān)指標已達到國家標準。2015年3月21日，黃岡穩(wěn)健與武漢清達環(huán)保科技有限公司簽訂《污水治理工程合同》，對現(xiàn)有污水處理工程進行改造升級并新建污水處理站。
保薦機構(gòu)對黃岡市環(huán)境保護局相關(guān)負責人進行訪談，確認上述事項系污水處理工程運行不穩(wěn)定造成的，上述事項并未造成明顯直接后果或經(jīng)濟損失，黃岡市環(huán)境保護局對黃岡穩(wěn)健也未按照相關(guān)規(guī)定的罰款上限處罰。
(五)2013年5月24日，嘉魚縣環(huán)保局出具《嘉魚縣環(huán)境保護局行政處罰決定書》(嘉環(huán)罰字【2013】12號)，嘉魚穩(wěn)健未就脫脂棉生產(chǎn)線辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，對嘉魚穩(wěn)健處以5萬元罰款。
(六)2013年6月28日，湖北省環(huán)境保護廳出具《湖北省環(huán)境保護廳行政處罰決定書》(鄂環(huán)罰【2013】2號)：嘉魚穩(wěn)健因環(huán)保設(shè)施配套不到位，造成生產(chǎn)廢水超標排放，責令嘉魚穩(wěn)健進行整改，并處罰款1,338,311.32元。
2015年5月22日，湖北省環(huán)境保護廳出具《關(guān)于嘉魚穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司 2012 年環(huán)境違法受到行政處罰相關(guān)情況的說明》：“湖北省環(huán)境保護廳于2012年查處了嘉魚穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司需配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未建成以及生產(chǎn)廢水超標排放的環(huán)境違法問題。該公司罰款已于2013年繳納完畢。”
2015年7月2日，嘉魚縣環(huán)境保護局出具《關(guān)于嘉魚穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司2012年接受環(huán)保處罰相關(guān)情況的說明》，確認嘉魚穩(wěn)健收到上述行政處罰決定書后立即開始完善水污染防治設(shè)施建設(shè)，于2012年9月配套建成水污染防治設(shè)施，安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)廢水達標排放，按要求整改完畢后經(jīng)嘉魚縣環(huán)保局驗收合格；同時補辦了環(huán)境影響評價審批手續(xù)，并通過評審；建設(shè)項目也通過環(huán)境保護竣工驗收。
(七)2014年9月1日，荊門市東寶區(qū)環(huán)境保護局因荊門穩(wěn)健排污超標，向荊門穩(wěn)健下發(fā)了《行政處罰決定書》(東環(huán)罰決字【2014】2007號)，對荊門穩(wěn)健處以人民幣3萬元的罰款。
2016年1月21日，荊門市東寶區(qū)環(huán)境保護局出具《關(guān)于對東環(huán)罰決字【2014】2007號行政處罰的相關(guān)情況說明》，2014年10月27日，荊門穩(wěn)健按時繳清了上述罰款，并于同月就上述環(huán)保問題整改到位，相關(guān)水污染處理設(shè)施運行正常，廢水排放達標，且上述違法行為不構(gòu)成重大違法違規(guī)行為。
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